博物館研究所

本次邀請到目前在北藝大文學所和通識中心任課的顧玉玲老師（下稱顧老師），為我們本學期當代移工議題作了一個完美的開場。

沒有人是非法的

「沒有人是非法的」，這個題目對顧老師而言，所謂的國家行政區劃分其實是人為的劃分。在國家概念尚未形成之前，像是過去在400年前的唐山過臺灣不需要簽證，顧老師在這邊所談論的對象便是所謂的跨界移工。這些移工在現代國家的制度之下，被劃分成了不同的身分與簽證，而這些簽證在臺灣則嚴重地影響了移工人權與社會認同的問題，例如工作簽證、婚姻簽證或其他類型的簽證，每張簽證所代表的意涵都不一樣。

臺灣1989年開放第一批外籍勞工，而到1990年正式開放。他們的簽證從最一開始是1年加1年的制度，後來再往上最久可以簽到14年，而顧老師特別指出了，這樣的有限的居留期制度，其實造成很大的問題。

顧玉玲老師講解有關外籍移工的當代社會議題／蔡欣佩攝

他們是完全不可能成為臺灣人，是永遠的外人。

這些遷移的勞動者須依據簽證和法令的規範申請居留。顧老師將他們分成「老外」以及「外勞」，而這其中的差距，從細微的日常對話就能感受到。顧老師提到了阿Ｔ的案例，在臺灣工作的看護員阿Ｔ最討厭其他人跟他說「你要乖，你要聽話」。這些話其實對於一個成年人來說，很奇怪的，因為這些話存在著上對下的意涵。除了這些普遍的刻板印象之外，臺灣的政策面也存在著偏見，在臺灣的「老外」只要能夠找得到工作，可以一直留下去，甚至在臺灣工作五年後就可以申請臺灣國籍。而藍領外勞則永遠不可能，即便他在這座島工作了很久。

在工作權的轉換，臺灣的體制也如同枷鎖一般，綑綁著這些藍領外勞們。在資本主義的遊戲規則底下，社會之間的從屬關係產生變化，如奴隸被解放，但還是造成了許多社會問題。儘管我們都必須為了消費和生存而賺錢，但依然有所謂的勞工權利來選擇雇主。然而臺灣的藍領移工是沒辦法選擇自己的工作命運與福利，這正是體制對於這群人的巨大壓迫。相較於我們去澳洲進行交換打工，又或是全球性工作職場的變更，這些都能夠讓我們自由地選擇自己希望的工作場所，以及有著轉行的基本權利，仲介的存在則非必然，而是一種選擇。

沒有合法證件的逃跑外籍勞工是治安隱憂嗎？

老師在講座上特別提到，外籍勞工只要連續曠職三天，雇主通知仲介並報警後，即成為非法外勞。政府甚至允許警察荷槍對待逃跑外勞，臺灣外事科警察每年抓約1萬名這類型的勞工，民眾檢舉逃逸外勞也會有7000元獎金。但他們真的這麼危險嗎？其實這些外勞的逃跑原因都是為了找工作，他們也多半有固定工作。

逼迫外勞逃跑的是不能換雇主的不合理體制，他們不是罪犯

依照香港的案例，外籍移工與雇主關係比較寬鬆，但臺灣的外籍移工不能隨意更換雇主，就很容易產生逃跑的想法。對這些逃跑外勞來說，為避免碰到警察，他們反而非常奉公守法。這些勞工犯的罪行頂多是偽造雇用文書，不至於造成社會巨大的傷害。然而他們為了躲避檢舉，即使有工傷，雇主也不敢讓他們去醫院，因為雇主僱用非法外勞，也會被罰錢。

我們連幫合法外勞爭取7休1都太難，何況是非法外勞的權利？

近期因為疫情關係，政府開始呼籲非法外勞就地合法，但外勞基於政策的不友善，難以配合政府的需求。一個錯誤的政策付出了多大的成本？假如一個外國人逾期居留三個月，只要重新申請居留證件，因為這是個行政缺失。但如果是外勞逾期居留，立刻就會被罰錢並遣返。因此部分外勞的居留年限到了，選擇不繳付仲介費與逃跑。相較於香港、新加坡，臺灣的仲介費較低，但香港只要繳一次仲介費，就可居留幾十年。臺灣卻不願意讓一個已經工作十多年的外勞留下來，設立嚴格的居留年限與制度。

外勞殺雇主不是因為太累，而是因長期沒有休假，身心不正常了。

關於知名的杏林子事件，杏林子是身心障礙者，所以外籍看護工須照顧她而失去自己休假的權利，導致自己發瘋。這類型的家庭雇主常常也是一個弱勢，所以社會需要長照的服務。需24小時照護的病人可以分成三人排班照顧。然而臺灣的外勞被排除在8小時工時的法律保障之外，13萬的外籍看護工是連1天休假都沒有。

為何我們存在如此多不讓看護休假的「壞」雇主？

目前全臺約有13萬人聘請外籍移工為看護工，為何這些人不讓移工休假呢？因為如果他們逃走了，雇主將有長達半年的時間無法聘請新的移工，因此必須花36萬元找本地看護工。政府的政策把移工「逃跑」的原因歸咎於雇主身上，造成許多雇主的負擔，進而想盡辦法不讓移工外出。這些家庭因此背負著巨大的壓力，深怕移工運用休假的時間在外頭學壞，如交了「會逃跑」的朋友。顧老師說，如果以合理的規範把移工留下來，他們並不會有逃跑的想法，政府也不會處罰雇主，雇主也不會不讓移工休假，因為不休假的後果，就是會讓一個正常人「發瘋」。

封閉的僱傭關係會使我們失去改變自己的可能性

2010年臺灣因發生有雇主強迫印尼穆斯林家務工吃豬肉的事件，造成國外媒體震驚，並認為這件事簡直不可思議。顧老師曾經在有外籍移工的課堂上，詢問他們是否有過被迫吃豬肉的經驗？當時全員皆舉手。對於移工人數愈來愈多的狀態下，似乎沒有使我們對他們的宗教、文化有多一點的理解。多元文化帶來的衝擊，應是社會進步的徵兆，但臺灣的偏見、刻板印象與政策限制，使人民的政治敏感度遠遠落後於其他國家，也不了解移工被政策所綑綁的痛苦。

我們的訴求其實僅僅只是能平等對待、接近本地工人就好

顧老師提及移工最開心的時刻就是每天倒垃圾的時間，因為這時會遇到其他同為家庭看護工的人，並且能用相同的語言進行短暫的聊天。本國人聘用移工，能減少負擔照顧家庭的責任，但也相對使移工的自由受到限制。其實面對這樣的問題，我們應改善的是現今對於移工的不對等政策，以及長期照顧的社會福利制度，透過雇主與移工一起向政府提出修改法案的民意，再由國家來承擔，才能改變這個現象，進而使移工擁有基本的勞工權利，以及促使臺灣有健全的發展。